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國籍的確定——09級法律碩士(法學)國際法模擬法庭系列展播之三

發布日期: 2015年07月07日

國籍如何確定?這是一個很有爭議的問題。本期的模擬法庭🦌,我們就探討一下對國籍的確定。

2010年6月9日下午,09級法律碩士(法學)在JB305如期舉行了第三場模擬法庭。本次選取的案例為諾特鮑姆案。

弗裏得立希·諾特鮑姆1881年生於德國漢堡,其父母均為德國人。依德國國籍法規定,諾特鮑姆出生時即取得了德國國籍🏃🏻‍♂️。1905年,在他24歲時離開了德國到危地馬拉(以下簡稱危國)居住並在那裏建立了他的商業活動中心和發展事業。他有時出差到德國,或到其他國家度假,還曾經去探望他的自1931年起就居住在列支敦士登(以下簡稱列國)的兄弟;但直到1943年他的永久居所地都在危國,大約在1939年他離開危國到漢堡🥏,並於同年10月到列國作暫短的小住🤽🏼‍♂️,然後於同年10月9日🧝🏽,以德國進攻波蘭為標誌的第二次世界大戰開始的一個多月後他申請取得了列國的國籍。

依列國1934年1月4日公布的國籍法規定,外國人取得列國國籍必須的條件有:必須證明他已被允許若取得列國國籍就可以加人列支敦士登的家鄉協會(Home corporation)。免除這一要求的條件是須證實歸化後將喪失他以前的國籍;——至少在列國居住3年👦🏼,但這個條件在特殊情況下可以作為例外而免除👴🏻;諾特鮑姆申請取得列國國籍,同樣適用該法的規定🚑。但他尋求了3年居留期的例外✌🏽,並交了25000瑞士法郎給列國的摩倫公社和12500瑞士法郎的手續費,以及1000瑞士法郎的入籍稅🫓⇢,並交了申請應繳納的一般稅和3萬瑞士法郎的安全保證金以滿是規定。同年10月13日,列國國王發布敕令,準他人籍和發給國籍證明。1940年初✢,他返回了危國👩‍🍳,繼續從事他的商業活動,並申請將他在外國人登記冊上註明的德國國籍改為列國國籍,得到了危國當局的準許🐻。1941年12月11日◽️,危國向德國宣戰😡。1943年11月19日🤦‍♀️,危國警察當局逮捕了諾特鮑姆🔝,並把他交給了美國軍事當局拘留在美國集中營。同時扣押和沒收了他在危國的財產和商店。1946年,他獲釋放後,向危國駐美國領事館申請返回危國,遭到了拒絕後,他只得到列國居住。列國於1951年12月7日向國際法院提起訴訟,反對危國逮捕諾特鮑姆和沒收他的財產👞,認為這是違反國際法的🧑🏽‍🍳,應給予損害賠償和補救。危國對圖際法院的管轄權提出了初步反對。

國際法院於1953年11月18日對它的管轄權作出裁決🚶‍♂️‍➡️,確認它對本案有管轄權,否定了危國關於管轄權的初步反對🗜。之後,對本案進行了審理🥶,並於1955年4月6日作出判決:駁回列國的請求,支持危國的抗辯,認為危國提出了一項很好的原則,即國籍是個人與國家間聯系的基礎🍙,也是國家行使外交保護的唯一根據🏌🏻‍♀️。但法院並不認為由於列國賦予了諾特鮑姆國籍,它就有了對抗危國的根據,法院也沒有考慮諾特鮑姆列國的國籍效力。  

國際法院認為, 國籍是屬國家的國內管轄範圍,國籍的取得是國內法規定的,行使保護權是國際法問題。國際實踐證明🥅,國家行使國內管轄的行為不是必然地或自動地具有國際效力。當兩個國家都賦予一個人國籍時,問題就不再屬其中一個國家的國內管轄🧑🏻‍🦼‍➡️,而擴展到了國際領域,如果他們的觀點限於國籍專屬國內管轄,處理這種事件的國際仲裁者們或第三國法院將允許沖突存在🤲🏻。為了解決這種沖突,恰恰相反,他們要確定是否如此賦予的國籍就加諸了有關國家承認該國籍效力的義務🤟🏿。為了決定這個問題🥛,它們提出了一項標準,選擇了真實有效的國籍,即該國籍符合基於個人與國籍國間有最密切的實際聯系的事實。所謂最密切的實際聯系的事實包括慣常居所地和利益中心地⛹🏿‍♂️,家庭聯系,參加公共生活,對子女的灌輸🐕,對特定國家流露出的依戀等📻。不同的因素在不同的案件中的重要性是不同的😗。即所謂“諾特保姆原則”(the principle of Nottbom)🤱🏼。

因此,國際上認可國籍資格的標準與國際法準許各國規定它的國籍取得規則是矛盾的,但國家不能主張它有權要求別國承認它的國籍規定⚙️,除非這一規則是按普遍目的製定的🫄🏿🧳,即根據國家和個人之間的有效聯系賦予國籍🕗🤛。

從實際看🤷🏻‍♀️,諾特鮑姆取得國籍時看不出他的傳統、事業、利益、活動、家庭以及將來的意向與列國有密切聯系,他與列國的聯系並不強於別國🥬。他加人列國國籍並非基於他與該國先有真實聯系,也沒有使他改變生活方式📑,如果賦予的國籍要在危國得到尊重,這樣重要的行為在這兩方面都缺乏必要的真實性。諾特鮑姆的國籍是在未考慮國際關系中采取的國籍概念而被賦予的。他要求入籍的目的只是為了取得法律上承認他是列國人,只不過是想以一個中立國的國民身份取代他的敵僑地位,尋求列國的保護是他唯一的目的。而並非為了他開始熱愛該國🧍🏻‍♀️,因此而改變他的傳統📔、利益👈🏼、生活方式,或為了履行獲得該地位有關義務和行使有關的權利👨🏿。所以🌅,列國不得以此作為行使外交保護權的根據。

在模擬庭審中,原被告雙方就國籍如何確定進行了激烈的辯論。原告主張不應以密切聯系為要件,而贊成采用美國外交保護法的相關規定🗺。而被告則認為應以密切聯系來確定國籍。法庭經審理後🚤🍱,認為諾特鮑姆盡管與列國無實際密切聯系,但是其取得列國國籍時,德國方並沒有提出異議。基於禁止雙重國籍的考量,因此,應認定為諾特鮑姆已變更為列國公民🤸🏽‍♀️。而列國當然對其享有外交保護。而危國的做法是不適當的。綜上🐹,法庭判決支持原告的訴請🧑🏽‍✈️。

模擬法庭結束後⤴️,張乃根老師做了簡評,他肯定了同學們的勇氣,同時建議同學們對這一問題進行更深入的思考,以形成更合理的答案。

張偉

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